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沖一流、補短板、強特色,共同服務創新驅動發展和鄉村振興——

廣東打造高教“聯合艦隊”

發布時間:2019-07-12 作者:本報記者 劉盾 通訊員 朱建華 來源:中國教育新聞網-中國教育報

在5G這個兵家必爭之地,核心技術是決勝的關鍵。近日,科技部公布了寬帶通信和新型網絡重點專項2018年度擬立項的項目信息,廣東高校表現亮眼。

寬帶通信和新型網絡重點專項開展新型網絡與高效傳輸全技術鏈研發,助力我國成為B5G無線移動通信技術和標準研發等方面的全球引領者。在該專項中,10所高校作為項目牽頭單位,擬承擔15個項目,5所廣東省內高校擬承擔8項。中山大學、華南理工大學、廣東工業大學3所高校分別承擔2項,承擔項目數與清華大學并列第一。在撥款經費方面,中山大學、廣東工業大學、華南理工大學牽頭總經費分別為9260萬元、7446萬元、6385萬元,在10所高校中分別位列第一、第二、第四。

這5所廣東省內高校都是高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃參建高校。近年來,在高水平大學建設、高水平理工科大學建設、省市共建本科高校等系列高等教育重大工程基礎上,廣東以前瞻性謀劃、大手筆投入、大力度改革,對省內主要本科高校重新排兵布陣,推出“沖補強”計劃,改“一列縱隊”為“三大軍團”,分類扶持。參建高校在不同層次爭創一流,特色內涵發展,為廣東乃至中國創新驅動發展、鄉村振興等戰略提供強有力人才、智力支撐。

“頂天立地”沖向高教強省

大而不強是廣東高等教育的“心頭痛”。廣東經濟總量連續30年保持全國第一,常住人口連續13年排名第一,全省高校在校生近200萬人,是名副其實的教育大省。由于人口大規模流入、二孩政策深入實施等原因,廣東學齡人口持續增長,自2013年起,廣東高等教育毛入學率低于全國平均水平。

黨的十八大以來,廣東省委、省政府高度重視高等教育,在全國率先啟動高水平大學建設,并接連推出了高水平理工科大學建設、省市共建本科高校、特色重點學科建設。經過三年的高強度建設、超常規投入,廣東高校綜合實力大幅提升。

從“互聯網+”創新創業大賽等大賽獲獎數來看,廣東省內高校近年來進步飛快,位居全國前列。但在國家“雙一流”學科數、教育部第四輪學科評估A類學科數、兩院院士新增選數、國家級教學成果獎獲獎數、國家科學技術獎獲獎數等厚積才能薄發的領域,廣東仍較為遜色。

“我省高等教育發展仍不平衡不充分,高水平大學、一流學科不多,粵東西北地區高校整體實力偏弱,部分高校辦學特色還不夠鮮明,高等教育支撐區域重大發展戰略的能力還不足。”在廣東省委教育工委書記,省教育廳黨組書記、廳長景李虎看來,這些問題不僅與廣東建設粵港澳大灣區等重大戰略不相適應,還與人民群眾對優質高等教育資源的強烈期盼不相稱。

2018年1月,廣東經過深入調研、全盤謀劃,充分考慮前期高等教育系列工程建設基礎,以增量方式統籌推進“沖補強”計劃。該計劃由高水平大學建設計劃、粵東西北地區高校振興計劃、特色高校提升計劃三個子計劃構成,參建高校按辦學水平、地域、特色等因素,對應分成沖一流、補短板、強特色三類組團,分類發展。

自此,廣東高等教育發展吹響“頂天立地”的奮進號角。高水平大學建設計劃承擔“頂天”重任,分為高水平大學重點建設高校和高水平大學重點學科建設高校兩類進行建設,重點建設一批國內領先、國際一流的優勢學科,面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家、省的重大戰略需求,著力提升解決重大問題能力和原始創新能力。

廣東省委教育工委副書記,省教育廳黨組副書記、副廳長邢鋒認為,“沖一流”的高校是塔尖,它們集中在珠三角核心區域,而粵東西北地區高校數量少、實力弱。廣東直面痛點,引導粵東粵西粵北地方高校、特色行業高校扎根地方或行業,支撐當地經濟社會發展或行業產業特色發展,成為“立地”的塔基、塔身。

為在三年建設周期內,推動全省41所本科高校和147個重點建設學科“極速前進”,廣東以前所未有的力度加大財政投入,省財政計劃三年投入130億元。

用“改革燈塔”引導高校“百舸爭流”

改革創新是廣東的天然基因。在推進“沖補強”計劃時,廣東以問題為導向,圍繞“人、財、物”等關鍵領域、關鍵環節,開展大刀闊斧的改革,釋放“政策紅利”,激發內生活力。廣東還通過分類指導,推動參建高校錯位、特色、內涵式發展。

“原來由于投入結構和管理制度不太合理,用錢的很難管得了錢,花錢的很難決定錢怎么花。”景李虎直指痛點,原來專項資金太多,容易捆住高校領導的手腳。在他看來,錢應該投到哪里、投多少,高校領導自己心里更有一桿秤。

去年,廣東對癥下藥,出臺新政,打破逐事審批的傳統做法。省財政下放資金審批權,教育專項資金使用只需經廣東省教育廳黨組會議集體審議、分管省領導審核,報省財政廳備案即可,實現教育經費總量管理。廣東省教育廳打破推動工作靠專項的路徑依賴,向“沖補強”計劃參建高校下放資金使用權,實現經費一攬子方案。

對“沖補強”計劃專項資金,參建高校可以自主確定資金分配和投向,干好大事。中山大學曾以文科、理科和醫科見長,工科是其短板。而廣東正值創新驅動關鍵期,對工科方面的大成果尤其渴求。近年來,中山大學順勢而上,充分運用自主權,將資金等資源向“天琴計劃”等大團隊、大平臺、大項目傾斜,工科綜合實力尤其是產業服務能力快速提升。

有“放”也要有“管”。廣東省教育廳引導參建高校有所為、有所不為,根據國家、區域重大戰略需求、經濟社會發展調整學科專業。為鼓勵參建高校以長遠眼光進行布局,把“沖補強”計劃專項資金用在刀刃上,廣東省教育廳列出不允許用于普遍提升全校教職工工資待遇、償還貸款等負面清單,并提前三年告知各學校每年專項資金大概數量。

為引導高校進一步科學定位、特色發展,廣東對不同組團高校適用不同的績效考核體系。對于沖一流的高校,廣東建立以ESI全球排名、國家科技獎勵等通用核心指標為主的績效考核體系,實行目標管理。對于補短板、強特色的高校,廣東是結果性指標和過程性指標并重,并分別著重考核短板改善情況、特色學科發展情況。

“我們還根據投入產出績效比,構建優上劣下、獎先罰后的績效管理機制。參建高校上一年度的綜合表現,將直接影響當年專項資金額度。”景李虎介紹,廣東工大、華南農業大學就因上一年度績效考核表現突出,分別獲得約2000萬元獎勵,而表現不佳的少數高校專項資金則被削減。

“學術勢能”轉變為“產業發展動能”

“學科之樹縱向生長,我們提煉出學科優勢特色,牽手全球高端人才,通過研究所等平臺促進產學研,把學科高勢能轉化為產業發展的強勁動能。”中科院院士、南科大校長陳十一介紹,該校6個入選“沖補強”計劃的重點建設學科,基本都建立了“特色基礎學科為龍頭”+“市一級科研應用平臺”的新型產學研格局。

“沖補強”計劃引導參建高校積極面向經濟社會發展主戰場,以學科建設為基礎,增強引領式創新能力,服務地方創新驅動和新舊動能轉換,提升人才培養質量,為廣東創新驅動發展提供“源頭活水”和“星星之火”。

廣東石油化工學院與清華大學等聯合打造了石化裝備智能安全技術體系,為茂名石化等企業新增利潤7.1億元。該校根據區域產業需求,與茂名市等地共同重點打造化學工程與技術等五大理工科學科專業群,助力廣東做強做優石油化工等支柱產業。

廣東統籌考慮國家戰略、行業區域急需等因素,引導“三大軍團”努力補齊全省理工科學科這一短板,打造教育經濟社會發展合作共贏的協同聯動體制。“沖補強”計劃重點建設的147個學科中,理工科學科占據超過半壁江山。沖一流高校則瞄準重大戰略需求,在優勢特色學科“高原”上打造“高峰”。補短板高校則結合區域經濟社會發展和支柱產業發展需求,與地方政府共同確定重點建設學科,奮力爭先。

“沖補強”計劃參建高校理工科等學科正異軍突起。據統計,參建高校共72個學科入圍ESI排名前1%,比2018年1月增加12個,穩居全國第四;6個學科入圍全球排名前1‰。同時,“沖補強”計劃強調人才培養的本位性,將培養高素質創新型人才作為根本指向之一,參建高校深化人才培養模式改革,切實提升人才培養質量。華南農大與溫氏集團等一批大型現代化農業龍頭企業協同育人,通過共同設計培養方案等方式,構建“校內課程學習+企業課程學習+公司實習實訓”的教學模式。一大批下得去、穩得住、干得好的鄉村振興帶頭人正脫穎而出。

自2018年1月以來,“沖補強”計劃參建高校以第一完成單位斬獲31項國家級教學成果獎,9項國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎,共承擔21項國家重點研發計劃重點專項,專利授權達12988件。

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